Международная конференция
"Формирование украинской модели восстановительного правосудия"
(10-11 февраля 2005 г.)

10-11 февраля 2005 г. в Киеве состоялась международная конференция "Формирование украинской модели восстановительного правосудия", в которой приняли участие представители системы правосудия, учебных заведений и общественных организаций Украины, Польши, России, Молдовы и Великобритании. Организаторы конференции - Украинский Центр Согласия, Верховный Суд Украины и Академия судей Украины при поддержке Европейской комиссии, Института стабильных сообществ и Международного Фонда "Возрождение".

Целью конференции было обсуждение перспектив внедрения восстановительного правосудия в Украине, в частности в контексте государственной правовой политики, и рассмотрение возможностей институционализации программ примирения (медиации) потерпевшего и правонарушителя в украинском законодательстве.

Специальным гостем конференции был Председатель Конституционного Суда Польши Марек Сафьян, который в своем выступлении подчеркнул особую и ответственную роль судебной системы в целом и лично каждого судьи в процессе построения гражданского общества.

Судья Конституционного суда Украины Костицкий М.В., рассматривая правовую политику Украины, сделал глубокий исторический анализ развития украинской судебной системы. Особого внимания и досконального изучения требует древняя традиция "копных" и "сборовых" судов, принципом работы которых было сохранение равновесия в сообществе, установление справедливости и примирение виновного и потерпевшего. Также следует отметить доклады судей Верховного Суда Украины Мищенко С.М., который обрисовал перспективы и возможности суда в развитии восстановительного правосудия в Украине, и Мачужак Я.В., которая усматривает в медиации эффективный метод работы с несовершеннолетними правонарушителями. Ректор Академии судей Украины Войтюк И.А. очертила в своем выступлении задачи институционализации восстановительного правосудия в Украине.

Участникам конференции было представлено специальное издание бюллетеня "Восстановительное правосудие в Украине" - первое специализированное издание такого направления в Украине, публикация которого в течение 2005 года стала возможной благодаря поддержке Швейцарского Бюро сотрудничества.

Во время конференции участники ознакомились с особенностями формирования моделей восстановительного правосудия в различных регионах Украины, который был презентован представителями органов судебной власти, передающими дела на медиацию и впоследствии работающими с её результатами.

Первый такой опыт был наработан в Киеве и представлен заместителем председателя Дарницкого районного суда г. Киева Леонтюк Л.К. - она рассказала о взаимодействии суда со специалистами Украинского Центра Согласия в отношении применения программ примирения потерпевших и правонарушителей.

Доклад заместителя председателя Красногвардейского районного суда АР Крым Кирюхиной М.А. был сфокусирован не только на преимуществах применения восстановительного правосудия для потерпевших, правонарушителей и судей, но и на необходимости привлечения к процедурам примирения других лиц, которым также был причинен вред - родственников, знакомых, членов сообщества.

Представление опыта работы региональных партнеров позволило оценить механизмы сотрудничества представителей судебной системы с общественными организациями, которые занимаются воплощением идей восстановительного правосудия. Полученная информация подтвердила необходимость внедрения института примирения не только в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, но и необходимость внесения изменений в некоторые другие нормативно-правовые акты, что позволило бы более полно и всесторонне урегулировать применение программ примирения потерпевшего и правонарушителя в отечественном законодательстве.

Обсуждение актуальных вопросов формирования украинской модели восстановительного правосудия продолжилось в секциях. Рассматривались содержательные вопросы внедрения программ восстановительного правосудия в Украине, перспективные формы реализации программ восстановительного правосудия и теоретико-правовые основы внедрения восстановительного правосудия в правовую систему Украины. Было принято решение об обращении участников конференции к законодателю с предложениями относительно внедрения программ восстановительного правосудия путем создания рабочей группы при Министерстве юстиции Украины, которая изучила бы результаты экспериментального внедрения практических моделей восстановительного правосудия в пилотных программах и проектах и выработала рекомендации по их дальнейшему законодательному урегулированию путем внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты.

Чрезвычайно информативным был опыт, представленный иностранными гостями. Коллеги из Польши, Великобритании, Молдовы и России рассказали о функционировании восстановительного правосудия в их странах: о становлении, достигнутых результатах и работе, которая проводится в настоящее время. Был сделан акцент на особенностях формирования программ примирения, исходя из национальных традиций и современных условий. Констатировалась необходимость законодательного регулирования процедуры с учётом интересов всех участников конфликта и способствующей восстановлению социального равновесия в обществе.

Проблемы формирования экспериментальных моделей восстановительного правосудия в регионах Украины, связанных с налаживанием взаимодействия между общественными организациями и органами системы правосудия, получением дел для проведения процедуры медиации, уровнем квалификации медиаторов и мотивацией волонтеров, повышением эффективности работы медиаторов во время работы со сторонами на предварительных встречах были предметом секционного обсуждения во второй день конференции. Участники пришли к совместному решению, что существующие модели функционирования восстановительного правосудия должны получить законодательное закрепление - это позволит четко определить и уполномоченные органы, которые будут передавать дела на медиацию, и организации, учреждения или частных лиц, которые будут осуществлять программы примирения, и урегулировать механизм передачи-получения дел, и определить сроки проведения процедуры примирения и механизм приобщения результатов медиации к материалам дела и т.д.

Очерченные проблемы нашли свое отражение в резолюции "О необходимых шагах по внедрению программ восстановительного правосудия в систему уголовной юстиции Украины", поддержанной всеми участниками конференции.

В целом конференция констатировала необходимость институционализации программ восстановительного правосудия в Украине. Об этом свидетельствуют многочисленные одобрительные отзывы участников и общая высокая оценка по результатам анкетирования.

Материалы конференции

[Вернуться к разделу "Внедрение восстановительного правосудия в правовую систему Украины"]