Міжнародна конференція
"Формування української моделі відновного правосуддя"
(10-11 лютого 2005 р.)

10-11 лютого 2005 р. у м. Києві відбулась міжнародна конференція "Формування української моделі відновного правосуддя", у якій взяли участь представники системи правосуддя, навчальних закладів і громадських організацій України, Польщі, Росії, Молдови та Великої Британії. Організатори конференції - Український Центр Порозуміння, Верховний Суд України та Академія суддів України за сприяння Європейської комісії, Інституту сталих спільнот та Міжнародного Фонду "Відродження".

Метою конференції було обговорити перспективи впровадження відновного правосуддя в Україні, зокрема у контексті державної правової політики, та розглянути шляхи інституціоналізації програм примирення (медіації) потерпілого та правопорушника в українському законодавстві.

Спеціальним гостем конференції був Голова Конституційного Суду Польщі Марек Саф'ян, який наголосив у своїй доповіді на особливій і відповідальній ролі судової системи в цілому та особисто кожного судді у процесі побудови громадянського суспільства.

Суддя Конституційного суду України Костицький М.В., розглядаючи правову політику України, зробив глибокий історичний аналіз розвитку української судової системи. Особливої уваги та досконалого вивчення потребує давня традиція "копних" та "зборових" судів, принципом роботи яких було збереження рівноваги у громаді, встановлення справедливості та примирення винного і потерпілого. Слід також відзначити доповіді суддів Верховного Суду України Міщенко С.М., який змалював перспективи та можливості суду у розвитку відновного правосуддя в Україні, та Мачужак Я.В., яка вбачає в медіації ефективний засіб для роботи з неповнолітніми правопорушниками. Ректор Академії суддів України Войтюк І.А. окреслила у своєму виступі задачі щодо інституціоналізації відновного правосуддя в Україні.

Учасникам конференції було представлено спеціальне видання бюлетеня "Відновне правосуддя в Україні" - перше фахове видання такого напрямку в Україні, видання якого протягом 2005 року стало можливим завдяки підтримці Швейцарського Бюро співробітництва.

Впродовж конференції учасники ознайомились з особливостями формування моделей відновного правосуддя у різних регіонах України, презентовані представниками органів судової влади, що передають справи на медіацію і згодом працюють з результатами, досягнутими у її процесі.

Перший такий досвід було напрацьовано в Києві і представлено заступником голови Дарницького районного суду м. Києва Леонтюк Л.К. - вона розповіла про взаємодію суду з фахівцями Українського Центру Порозуміння щодо застосування програм примирення потерпілих і правопорушників.

Доповідь заступника голови Красногвардійського районного суду АР Крим Кирюхіної М.А. було сфокусовано не лише на перевагах застосування відновного правосуддя для потерпілих, правопорушників та суддів, але й на необхідності залучення до процедур примирення інших осіб, яким також було завдано шкоди - родичів, знайомих, членів громади.

Представлення досвіду роботи регіональних партнерів дозволило оцінити механізми співпраці представників судової системи з громадськими організаціями, що займаються втіленням ідей відновного правосуддя. Отримана інформація підтвердила необхідність впровадження інституту примирення не тільки у кримінальне та кримінально-процесуальне законодавство, але й необхідність внесення змін до деяких інших нормативно-правових актів, що дозволило б більш повно та всебічно врегулювати застосування програм примирення потерпілого та правопорушника у вітчизняному законодавстві.

Обговорення актуальних питань формування української моделі відновного правосуддя продовжилось у секціях. Було опрацьовано змістовні питання впровадження програм відновного правосуддя в Україні, перспективні форми реалізації програм відновного правосуддя та теоретико-правові основи для втілення відновного правосуддя у правову систему України. Було прийнято рішення про звернення учасників конференції до законодавця з пропозиціями щодо шляхів впровадження програм відновного правосуддя шляхом створення робочої групи при Міністерстві юстиції України, яка б вивчила результати експериментального запровадження практичних моделей відновного правосуддя у пілотних програмах і проектах та напрацювала рекомендації щодо їх подальшого законодавчого врегулювання за допомогою внесення змін до відповідних нормативно-правових актів.

Надзвичайно інформативним було представлення досвіду іноземних гостей. Колеги з Польщі, Великої Британії, Молдови та Росії розповіли про функціонування відновного правосуддя у їхніх державах: про становлення, результати, яких було досягнуто, та роботу, що проводиться зараз. Зарубіжні представники наголошували на особливостях формування програм примирення, виходячи з національних традицій та сучасних умов. Було констатовано необхідність законодавчого регулювання процедури, яка дозволяла б враховувати інтереси усіх учасників конфлікту та сприяла б відновленню соціальної рівноваги у суспільстві.

Проблеми формування експериментальних моделей відновного правосуддя в регіонах України, які пов'язані з налагодженням взаємодії між громадськими організаціями та органами системи правосуддя, отриманням справ для проведення процедури медіації, кваліфікаційним рівнем медіаторів та мотивацією волонтерів, підвищенням ефективності роботи медіаторів під час роботи зі сторонами на попередніх зустрічах - були предметом секційного обговорення на другий день конференції. Учасники прийшли до спільного рішення, що існуючі моделі функціонування відновного правосуддя повинні отримати законодавче закріплення - це дозволить чітко визначити і уповноважені органи, що передаватимуть справи на медіацію, і організації, установи чи приватних осіб, які здійснюватимуть програми примирення, і врегулювати механізм передачі-отримання справ, і визначити терміни проведення процедури примирення та механізм долучення результатів медіації до матеріалів справи тощо.

Окреслені проблеми знайшли своє відображення у резолюції "Про необхідні кроки по впровадженню програм відновного правосуддя до системи кримінальної юстиції України", що була підтримана всіма учасниками конференції.

В цілому конференція констатувала необхідність інституціоналізації програм відновного правосуддя в Україні. Це засвідчують численні схвальні відгуки учасників та загальна висока оцінка за результатами анкетування.

Матеріали конференції

[До розділу "Впровадження відновного правосуддя до правової системи України"]